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已經(jīng)上報國務(wù)院、備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃(2011年~2020年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),很可能取消關(guān)于新能源汽車目標(biāo)的描述,以及國家投入1000億等并不務(wù)實甚至是夸大的內(nèi)容。
“工信部、發(fā)改委、科技部、財政部對‘十二五’規(guī)劃確定的節(jié)能與新能源技術(shù)路線等等一切意見是高度一致的,而且這個文件是各部門討論以后匯報給國務(wù)院的。”9月3日,關(guān)于“《規(guī)劃》難產(chǎn)源于各部委之間意見存在分歧”一說,工信部副部長蘇波明確給予否認(rèn)。
“最終出臺的《規(guī)劃》,應(yīng)該會是一個比較謹(jǐn)慎的版本,一些興奮點(diǎn)可能會取消,比如初稿起草時的一些具體目標(biāo)部分會去掉,特別是2020年達(dá)到500萬輛的目標(biāo),這個目標(biāo)當(dāng)初起草的時候,也沒有什么依據(jù)?!?月6日,一位參與起草《規(guī)劃》的電動車專家告訴記者。
從狂熱到理性
“我們已經(jīng)是市場經(jīng)濟(jì)了,即使是國家投入也不能違背WTO原則,國家的投入只能是基礎(chǔ)設(shè)施的投入,不可能是形成生產(chǎn)能力的投入?!?/FONT>
“據(jù)說規(guī)模和目標(biāo)都會取消,之前定的五百萬只是和其他國家相比,一個泛泛的提法。高鐵出了問題,對汽車工業(yè)是前車之鑒。電動車的發(fā)展方向沒有問題,但路途非常漫長?!?月3日,中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長張小虞告訴記者,500萬的數(shù)字過于激進(jìn)。
《規(guī)劃》最初版本中曾提到,到2020年新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量達(dá)到500萬輛,中/重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上,節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界前列的目標(biāo)。
張小虞解釋說,投入千億絕對是空話,不是國家投入一千億,“十五”期間投入了8個億,“十一五”投入了12.5個億,財政投才是國家投,企業(yè)投入不算國家投入?!拔覀円呀?jīng)是市場經(jīng)濟(jì)了,即使是國家投入也不能違背WTO原則,國家的投入只能是基礎(chǔ)設(shè)施的投入,不可能是形成生產(chǎn)能力的投入?!?/FONT>
按照《規(guī)劃》初稿,在未來10年,中央財政將投入1000億元用于新能源產(chǎn)業(yè)核心技術(shù),其中,500億元為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)公共平臺等聯(lián)合開發(fā)機(jī)制;300億元用于支持新能源汽車示范推廣;200億元用于推廣混合動力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車。
另外還將有100億元用于扶持核心汽車零部件業(yè)發(fā)展;50億元用于試點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。顯然,這樣的提法也將在《規(guī)劃》最終版本中被弱化。
關(guān)于電動車的發(fā)展,以杭州電動車自燃事件為結(jié)點(diǎn),業(yè)內(nèi)出現(xiàn)很大爭議。特別是7月16日,《求是》雜志發(fā)表了溫家寶總理在中國科協(xié)第八次全國代表大會上的報告節(jié)選,文中直接指出了我國新能源汽車發(fā)展方向尚不明確等系列問題,這甚至被很多人認(rèn)為國家對電動車的發(fā)展戰(zhàn)略有所動搖。
作為回應(yīng),8月19日,科技部和工信部兩大部委專門組織業(yè)內(nèi)專家,召開了關(guān)于新能源和電動車未來發(fā)展的閉門會議?!澳菆鲇煽萍疾咳f鋼和工信部苗圩兩位部長親自主持的會議,應(yīng)該是對溫總理講話的一種回應(yīng),會議上并沒有什么顛覆性的觀點(diǎn),最為激烈的觀點(diǎn)無非是聯(lián)系杭州電動車自燃事件,對電池技術(shù)發(fā)展提出的質(zhì)疑?!币晃粎<腋嬖V記者。
“按照我個人的理解,我并沒有感覺得到總理是在對電動車目前的發(fā)展提出批評或者是懷疑,而是客觀地指出,電動車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要按照科學(xué)的態(tài)度進(jìn)行?!痹搶<彝瑫r強(qiáng)調(diào),關(guān)于電動車的發(fā)展不能走兩個極端,既不能頭腦發(fā)熱,也不能遇到問題就不知所措,停滯不前,而是要踏踏實實地做,電動車的前景是沒有問題的。
堅定電動車戰(zhàn)略
“‘十二五’期間,我認(rèn)為汽車的小型化和動力的電氣化的兩大潮流相會合,是發(fā)展我國小型電動汽車的黃金機(jī)遇?!?/FONT>
“發(fā)展電動汽車已經(jīng)被各國政府普遍確立為保障能源安全和轉(zhuǎn)型低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑,不管哪個國家,不管美國、歐盟、日本,沒有異議的,所以方向是沒有問題的?!?9月4日,清華大學(xué)教授歐陽明高表示。
作為國家“863”計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目總體組組長,歐陽明高的思路多少反映了《規(guī)劃》中關(guān)于新能源汽車的發(fā)展思路。
按照歐陽明高的預(yù)測,2020年之前汽油機(jī)汽車還會繼續(xù)增長,但是2020年之后就會有一個比較大的下降?!啊濉陂g,我認(rèn)為汽車的小型化和動力的電氣化的兩大潮流相會合,是發(fā)展我國小型電動汽車的黃金機(jī)遇?!?/FONT>
總體來講,“十二五”是將能源多元化、動力電氣化兩大趨勢相統(tǒng)一,研究新一代純電動驅(qū)動平臺,搶占電動汽車的技術(shù)制高點(diǎn)。在歐陽明高看來,這說起來很容易,但是做起來非常難。
具體路徑方面,歐陽明高提出了一個“兩頭擠的”車型開發(fā)戰(zhàn)略,即根據(jù)車型的大小和里程的長短,把這個車分成了幾段,短途使用中低速小型是純電動的區(qū)域,高速、長途這方面燃料電池有優(yōu)勢,中間部分是可充電,常規(guī)混合動力占主導(dǎo)的區(qū)域。
《規(guī)劃》應(yīng)兼顧能源多元化
據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心預(yù)測,汽車業(yè)節(jié)能近期還來自于傳統(tǒng)車節(jié)能的貢獻(xiàn),近10年,來自于傳統(tǒng)車能源效率提高將占到近80%左右。
9月3日,中國汽車工業(yè)協(xié)會專家委員會專家榮惠康告訴記者,《規(guī)劃》近期不會出臺,新能源政策多元化發(fā)展方面還應(yīng)該多聽取業(yè)內(nèi)意見?!疤峒靶履茉雌?,大部分想到的只是純電動車、插電式混合動力和燃料電池,這是很片面的?!?/FONT>
多位接受采訪的專家認(rèn)為,目前電動車在中國還不具備產(chǎn)業(yè)化的條件,新能源應(yīng)大力發(fā)展的方向是混合動力、天然氣和甲醇,這樣才符合我們國家的國情。
在榮惠康看來,燃料問題就看四個方面能不能得到解決,第一有沒有資源,第二會不會造成污染,第三能不能節(jié)能,第四能不能減排,甲醇完全符合這幾個條件。
“能源多元化就不能光是電,即使是電,70%以上是煤電,煤燃燒過程變成電?,F(xiàn)在我們用煤做甲醇,它的硫可以全部回收,它的二氧化碳也可吸收利用,目前,國內(nèi)一家企業(yè)可以做到,甲醇濃度70%的二氧化碳可以回收做尿素、醋酸。” 榮惠康強(qiáng)調(diào)。
榮惠康舉了個例子——在山西長治有148臺甲醇大客車由一汽6102發(fā)動機(jī)改的,已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)了六年,成本比汽油車、柴油車要降低40%。
“目前中國電動車還沒到產(chǎn)業(yè)化階段。比亞迪花了幾個億投一個電池廠,投了好幾年了依然沒有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,車企必須加強(qiáng)調(diào)查研究,搞清楚自己的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)怎么適應(yīng)市場要求,這才是最重要的?!睒s惠康堅定電動車還需要一個艱難的攻關(guān),“各個企業(yè)做足準(zhǔn)備是必要的,但是目前重點(diǎn)應(yīng)該放在混合動力、天然氣和甲醇這幾個方向上?!?/FONT>
關(guān)于替代能源,按照國家“十二五”期間的設(shè)計,天然氣將在民用交通上的應(yīng)用會加大力度。在中國整個能源結(jié)構(gòu)中,目前天然氣比例很低,不到4%,世界平均水平在23.8%。“十二五”時期,天然氣要有一個大的發(fā)展,有可能提高4個百分點(diǎn)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛預(yù)測,天然氣在民用當(dāng)中還有非常大的應(yīng)用空間,目前在能源行業(yè)中討論比較多的天然氣應(yīng)用的一個方向,就是汽車和交通。
在兼顧能源多元化的同時,注重傳統(tǒng)汽車的節(jié)能減排是另一項工作。根據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的預(yù)測,汽車業(yè)節(jié)能近期還來自于傳統(tǒng)車節(jié)能的貢獻(xiàn),近10年左右,來自于傳統(tǒng)車能源效率提高將占到近80%左右。
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